El 27 por ciento de las demandas reales de la España rural no provocaron ninguna actividad parlamentaria en el Congreso de los Diputados y el Senado en las tres últimas legislaturas.
Así lo refleja el estudio 'La atención a las demandas de la España rural (2016-2023)' de la Fundación Cotec y Political Watch, presentado este miércoles en la Gala de presentación del Anuario 2023 de Informe Cotec, que ha identificado las 41 grandes necesidades del mundo rural.
La investigación destaca que la España rural irrumpió "con fuerza" en el debate público hace unos años, asociada a problemas de despoblación, desigualdad o desatención.
"Hemos comprobado que 11 de esas 41 demandas no tienen ninguna iniciativa vinculada. Es decir, que durante las tres legislaturas no se ha hablado nunca, ni en el Congreso ni en el Senado, de esos 11 temas", avanza la investigadora de Political Watch y coautora del estudio Belén Agüero.
Entre las peticiones de la España rural desoídas en el Parlamento aparecen la financiación de ayuntamientos pequeños, la promoción de la participación y la posibilidad de elección directa de representantes en consistorios o en comarcas de poca población, así como multitud de cuestiones relacionadas con la sanidad: aumento de dotaciones hospitalarias, teleasistencia o derechos de personas dependientes.
Los autores identificaron las 41 necesidades a través de entrevistas en profundidad a perfiles diversos que, debido a su profesión, tienen un gran conocimiento de la España rural, como médicos, docentes, trabajadores sociales, representantes públicos o nuevos pobladores, entre otros.
A continuación, distribuyeron las 41 necesidades detectadas en 11 categorías. Algunas son evidentes, como sanidad, educación, empleo y economía, vivienda o servicios, mientras que otras están más apegadas a la realidad rural: identidad y cultura, inclusión, financiación, gobernanza, participación o movilidad.
Una vez detectadas y clasificadas las demandas reales de la España rural, los investigadores de Political Watch crearon una base de conocimiento, basada en los conceptos que querían detectar, y aplicaron una tecnología en línea desarrollada por ellos mismos, 'Qué hacen los diputados', que permite etiquetar cualquier documento o formato de texto en función de determinados temas, mediante uso de técnicas de IA. A continuación aplicaron el buscador al contenido de las sesiones parlamentarias.
El análisis de la atención parlamentaria a las 41 necesidades de la España rural se realizó en tres legislaturas: la XII (2016-2019, con el Gobierno presidido por Mariano Rajoy), la XIII (varios meses de 2019, entre las dos elecciones generales que se celebraron con Pedro Sánchez como presidente en funciones) y la XIV (2019-2023, con el Gobierno presidido por Pedro Sánchez).
El resultado del análisis por temáticas revela que el 56% de las iniciativas aprobadas en las tres legislaturas responden a sólo 3 de las 11 áreas: economía y empleo; gobernanza; y financiación.
En el primer periodo analizado se contabilizaron 21 iniciativas vinculadas a la España rural, de las que solo seis, todas ellas impulsadas por el Gobierno presidido por Mariano Rajoy, fueron aprobadas. En la segunda legislatura, que duró unos meses, se aprobó un real decreto ley enfocado a responder a los daños causados por temporales.
En la tercera, entre 2019 y 2023, se presentaron 41 iniciativas, de las que 32 fueron aprobadas o convalidadas. De estas, todas fueron a iniciativa del Gobierno presidido por Pedro Sánchez, a excepción de una impulsada por Ciudadanos en el Senado.
SE EMPEZÓ A HABLAR DE ESPAÑA VACIADA, DESPOBLADA Y RURAL
Para la coautora del estudio, es llamativa la "forma y el tono" en el que se trata y se introduce el tema de la España rural en la legislatura XIV. "En los textos se empieza a hablar de España rural, España vaciada, España despoblada, que era algo que en los anteriores mandatos se limitaba mucho al medio rural, entendido como algo vinculado a la agricultura y la ganadería", dice.
Ese cambio de discurso no es algo ocasional, sino que está presente en todas las iniciativas presentadas en el Congreso de los Diputados.
Los investigadores concluyen que la presencia en el Parlamento de partidos políticos que conozcan la realidad del entorno rural puede facilitar que se genere más debate en torno a estas cuestiones. También abogan por la puesta en marcha de canales para comunicarse directamente con la ciudadanía, que "es una demanda repetida una y otra vez por multitud de vecinos y asociaciones que siguen sin sentirse escuchados".
LAS DEMANDAS DE LA ESPAÑA RURAL EN LA TELEVISIÓN
El estudio de Cotec y Political Watch también analiza el tratamiento informativo de las demandas de la España rural en televisión, a partir de los contenidos del Telediario de mediodía de La 1.
Así, concluye que TVE es la única cadena que publica de forma abierta los subtítulos, lo que facilita el análisis masivo de los contenidos emitidos. El informativo analizado dedicó a la España rural entre 2016 y 2023 una media de cuatro horas de emisión al año, un 0,8% del tiempo total de emisión.
La mayor parte de las noticias analizadas hablan del turismo rural o de los incendios forestales. No obstante, a partir de 2019 empiezan a ser más comunes informaciones que sí tratan las necesidades reales de la España rural, como la desaparición de oficinas y bancos en pequeños pueblos, la falta de médicos o la falta de infraestructuras, así como sobre el estilo de vida rural: cultura, calidad de vida, teletrabajo, etcétera.
La coautora del estudio opina que, en general, en los medios de comunicación todavía "se estigmatiza al mundo rural como un lugar más difícil en el que vivir, donde apenas hay servicios" y cree que es necesario impulsar iniciativas que ayuden a cambiar esta perspectiva, que "no solo se muestre este lado negativo y que se escuche la identidad de estos pueblos y de estas regiones para ponerlos en valor".
LOS ALUMNOS DE FAMILIAS RICAS TIENEN MÁS ÉXITO EN MATEMÁTICAS
En la presentación del Anuario 2023 de Informe Cotec también se ha presentado el informe 'Meritocracia y Educación: movilidad social y desigualdad de oportunidades', que refleja que el 51% de los escolares españoles alcanza un nivel básico de competencia en Matemáticas.
Sin embargo, el porcentaje baja al 31,6% en los jóvenes que provienen de las familias económicamente más desfavorecidas y sube hasta el 73,2% en los que pertenecen a las familias mejor posicionadas, lo que implica más de 40 puntos porcentuales de brecha, por lo que pertenecer a una familia acomodada multiplica por 2,3 las opciones de éxito en Matemáticas del alumno.
La investigación también revela que en España un 26% de la desigualdad de oportunidades es atribuible a circunstancias ajenas al control del estudiante.
En cuanto a la desigualdad de oportunidades por territorios, España presenta una brecha clara entre el norte y el sur, desfavorable a los sistemas educativos meridionales. Castilla y León es la comunidad autónoma con menor desigualdad de oportunidades, con un índice del 15,4%, mientras que la Región de Murcia, en el extremo opuesto, llega hasta el 30,3%.
Los autores encuentran correlaciones entre algunas políticas públicas educativas y una mayor desigualdad de oportunidades. En primer lugar, observan fuertes correlaciones entre la inequidad en el aprendizaje de la lectura y la desigualdad de oportunidades. En segundo lugar, los sistemas educativos con una mayor segregación por habilidades o por nivel socioeconómico familiar presentan mayores probabilidades de desigualdad.
