El Congreso planea medidas para hacer más comprensible el recorrido de leyes

El Congreso está estudiando medidas para aumentar la participación ciudadana, mejorar el procedimiento legislativo y favorecer su comprensión por parte de la ciudadanía y ser una institución más transparente para lo que planea publicar lo que vota cada uno de los diputados en las comisiones, igual que ya se hace con las votaciones del Pleno.

Así consta en el borrador del primer Plan de Parlamento Abierto de la Cámara, que prevé desplegar el Congreso a partir del segundo semestre de este año hasta diciembre de 2027 y que se inscribe en el V Plan de Gobierno Abierto de España.

Según el borrador redactado por la Secretaría General de la Cámara, al que ha tenido acceso Europa Press, la idea es seguir avanzando en algunas de las normas de transparencia que el Congreso ha puesto en marcha en los últimos años incluyendo nuevos contenidos en su página web, mejorando los procesos de publicación de la información y optimizando la accesibilidad de los datos.

Para la puesta en marcha del plan se requerirán modificaciones reglamentarias o aprobación de nuevas normas, por lo que se ha acordado dar traslado del mismo a los distintos grupos para que hagan propuestas al respecto.

ENMIENDAS TRANSACCIONALES

El plan se divide en cuatro ejes de actuación: transparencia y acceso a la información, participación, integridad y rendición de cuentas y sensibilización y formación.

Con el propósito de fortalecer la transparencia y comprensión del proceso legislativo se elaborará y difundirá una guía detallada que describirá los pasos clave en la tramitación de iniciativas legislativas, incluyendo un enfoque especial en la documentación de las enmiendas transaccionales que se presenten tanto en el Pleno como en las comisiones.

También se estudiará la posibilidad de colgar en la web de la Cámara asuntos que ahora sólo pueden consultarse en su intranet, así como las votaciones nominales que tengan lugar en las comisiones, puesto que ahora sólo se puede saber qué vota cada diputado en el Pleno.

PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA JEC

Asimismo, se mejorarán los contenidos del Portal de Transparencia del Congreso, facilitando la navegación por el mismo, garantizando la "publicación sistemática y oportuna de todas las respuestas a solicitudes de acceso a la información pública", es decir, de las consultas que realicen los ciudadanos al Congreso. También se prevé la apertura de un Portal de Transparencia de la Junta Electoral Central (JEC).

Además se propone la creación de una sede electrónica de la institución para el registro telemático de escritos de particulares o representantes de la sociedad civil.

El plan hace hincapié en la importancia de la claridad comunicativa para lograr una participación efectiva y plantea varias medidas. En este contexto, se baraja dar a los grupos la posibilidad de colgar en la web un breve resumen de sus iniciativas legislativas en "lenguaje claro", así como la difusión de guías que expliquen con sencillez el procedimiento legislativo.

El Congreso asume que hay que alcanzar un mayor grado de "concienciación por parte de los actores parlamentarios" para "dar cumplimiento a las medidas" que ya están vigentes y para "difundir los conocimientos necesarios para mejorar el funcionamiento de los procedimientos legislativos".

PUBLICACIÓN DE AGENDAS

En este contexto, dentro del eje de ética y rendición de cuentas, la Secretaría General propone desarrollar una guía informativa sobre los procedimientos a seguir para la publicación de las agendas de sus señorías, asegurando que la ciudadanía "pueda tener acceso a información actualizada y detallada sobre las actividades y compromisos legislativos, promoviendo así una mayor rendición de cuentas".

Según el Código de Conducta de las Cortes Generales, sus señorías deben informar, no sólo de su agenda parlamentaria, sino también de las reuniones que mantienen con grupos de interés y organizaciones de la sociedad civil. Sin embargo, según los datos recopilados por Europa Press el pasado mes de marzo, sólo nueve parlamentarios incluyen en las agendas que figuran en su fichas de la web del Congreso actos que van más allá de sus actividades estrictamente parlamentarias.

El borrador del plan también prevé la redacción de un protocolo para la gestión de los obsequios que reciben sus señorías en sus viajes institucionales, así como de una norma que regule los sistemas internos de información del Congreso, "garantizando que sean capaces de gestionar de manera segura y confidencial las denuncias de infracciones" y que "permita un seguimiento efectivo de las mismas sin comprometer la identidad de los denunciantes".

En el apartado de "sensibilización y formación", se habla de impulsar un programa de formación para los distintos colectivos que integran el Congreso con seminarios de técnica y procedimiento legislativos para los funcionarios y personal de los grupos parlamentarios, así como un curso de iniciación para los miembros de la Cámara de cada legislatura.

Los servicios jurídicos también han propuesto que el Congreso presente su candidatura para ser la sede en 2025 del Open Parliament Day, donde se darán cita representantes de otras cámaras, de la academia y activistas de todo el mundo para debatir sobre todas estas cuestiones.